易发游戏手机版官网下载-市长出庭索赔污染企业:重申生态环境保护守土有责

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  - 来论

  生态环境的“守土有责”,需要地方政府严格执法,也需要其责任意识和权利精神。

  6月5日是世界环境日,一场特殊的生态环境损害赔偿案在濮阳市中级法院开庭审理,坐在原告席上的是代表濮阳市政府出庭的濮阳市市长杨青玖。

  此次诉讼,源于2018年的一次污染事件。当时,黄河下游重要支流濮阳金堤河被偷倒危险废物,经查,是吴某等人将约270吨废酸液从山东拉回倾倒在此。吴某等人被判刑,而当地为此花费巨资的应急处置及环境损害,却无人埋单。为此,濮阳市政府将危险废物源头山东聊城德丰公司告上法院,要求其赔偿。

  由政府作为原告提起生态赔偿诉讼,在河南是首例,全国也不多见。类似跨境污染事件,此前也有发生,但大多只是追责某些个体,而相关损害要么被放任自流,要么由政府埋单修复,鲜有地方政府出面对企业进行生态索赔的。

  但实际上,地方政府本是环保的责任主体,理当守土有责。生态环境,谁污染,谁赔偿;谁损害,谁修复,也是法律原则。所以,地方政府就此提起法律追索,是其职责所在。而这也没有任何法律障碍——在2017年公布的《生态环境损害赔偿制度改革方案》中,赔偿权利人已由省级政府扩大至地市级政府。

  地方政府发起的生态索赔,成为罕见个案,背后是权利和责任意识的淡薄。在一些地方,发生污染事件,政府部门首先想到的是司法追责,而忽视了自己的“权利人”角色,还不习惯于把自己当成平等的民事主体,通过司法渠道去争取应得的权利。这就使得生态环境损害赔偿制度,在一些地方形同虚设,未能实现其环境权益的救济功能。

  当然,责任心之外,利益关系也决定了,在一些生态赔偿案里,一些地方政府难以担当公正、积极的角色。比如常州毒地案,污染企业早被锁定,却仍由当地政府为其污染修复埋单。甚至环保组织提起公益诉讼,要求企业履行赔偿修复责任,也被当地法院驳回。

  其中原因再明显不过,许多污染企业都是地方纳税大户,是其经济支撑所在,一些地方政府为此不仅不积极索赔,还会给相关诉讼设置障碍,以保护企业。

  此次,濮阳市政府主动提起生态索赔,值得称道。但也要注意,这一个案具有特殊性。涉事污染企业远在山东,地方政府在提起索赔时无利益纠葛,不用担心本地税收等损失。因而,它固然是个进步,但也得承认它只是一个有限的进步。

  不管怎样,濮阳市政府提起生态索赔,这样的“首例”不妨再多些。生态环境的“守土有责”,需要地方政府严格执法,也需要其责任意识和权利精神,希望更多地方政府都能拿出环保组织发起公益诉讼的精神,积极主动履责,让“最严格的生态环境保护”落到实处。

  □于平(媒体人)

【编辑:刘羡】

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易发游戏手机版官网下载-青海西宁出台新政防治机动车和非道路移动机械排气污染

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  中新网西宁6月1日电 (孙睿文思睿)记者1日从青海省西宁市生态环境局获悉,自2020年6月1日起,西宁市正式施行《西宁市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》(以下简称《办法》),旨在防治西宁市机动车和非道路移动机械排气污染,改善大气环境。

  西宁是青藏高原规模最大的省会城市,气候高寒干旱、植被稀疏脆弱,从2008年起开始受雾霾和大气污染“困扰”。

  青海省生态环境厅大气环境处副处长张静表示,为严格控制青海省机动车污染排放,青海各地从组织实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动等方面,积极推进柴油货车污染治理,通过严把机动车检测关、开展路检路查、强制报废、广泛宣传等措施,积极推进老旧车淘汰。

  青海省官方统计,截至2020年4月底,青海省环境空气质量平均优良天数比例为95.7%,西宁市优良天数比例达到89%以上。

  据了解,《办法》坚持预防为主、综合治理、分类监管、公众参与、区域协同的原则,适用于西宁市行政区域内机动车和非道路移动机械排气污染防治。生态环境主管部门、市场监督管理部门、商务主管部门、交通运输主管部门、城乡建设主管等部门根据各自职责,做好相应工作,对违反行为进行相应处罚。

  《办法》所称机动车是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。《办法》所称非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。《办法》所称机动车排气污染控制装置,是指为防治机动车排气污染而安装的曲轴箱强制通风、机动车排气净化、燃油和燃气蒸发控制等装置。

  违反《办法》行为者将依法追究其责任,如在用机动车向大气排放污染物超过排放标准或者排放明显可见黑烟的,由公安机关交通管理部门暂扣车辆行驶证,并处以二百元的罚款。非道路移动机械向大气排放污染物超过排放标准或者排放明显可见黑烟的,由生态环境、交通运输、城乡建设、房产、农业农村、水务等部门按照职责责令改正,并处以五千元的罚款。(完)

【编辑:郭梦媛】

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